為切實(shí)解決道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深刻吸取晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”和滬昆高速湖南邵陽段“7?19”特別重大道路交通危險(xiǎn)貨物燃爆事故教訓(xùn)，根據(jù)省運(yùn)管局《關(guān)于開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸打非治違專項(xiàng)行動整治安全生產(chǎn)突出問題的通知》（蘇運(yùn)貨〔2014〕19號）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

專項(xiàng)行動以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸長效管理機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé) “四個(gè)一律”的執(zhí)法措施，集中打擊、整治道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，集中解決一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定大局。

二、工作內(nèi)容

1．做好在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置監(jiān)管。

各市（區(qū)）運(yùn)管處要按照《關(guān)于在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕74號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛》（GB18564.1-2006）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，逐一核查常壓罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛加裝緊急切斷裝置情況。督促企業(yè)盡早安排液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車安裝緊急切斷裝置，爭取在2014年11月30日前基本完成。自2015年1月1日開始，仍沒有按照要求加裝緊急切斷裝置，且無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)貨物罐車，將收回或公告注銷道路運(yùn)輸證件。

2．嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控接入管理。

各市（區(qū)）運(yùn)管處要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（蘇交運(yùn)〔2014〕97號）要求，建設(shè)道路車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺；加強(qiáng)對衛(wèi)星定位裝置的日常維護(hù)，保持終端設(shè)備技術(shù)狀況良好，有效接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；按照每百車1人的標(biāo)準(zhǔn)，至少配備2名以上本企業(yè)專職監(jiān)控人員。對未按要求并接入系統(tǒng)的車輛，停業(yè)整頓1個(gè)月；1個(gè)月后整改仍不到位的，取消車輛營運(yùn)資格；對已裝監(jiān)控系統(tǒng)但不能正常使用的車輛，進(jìn)行停運(yùn)整改，直至正常使用。對故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，發(fā)現(xiàn)1次對相關(guān)車輛停業(yè)整頓，發(fā)生2次以上行為的，取消營運(yùn)資格。

3．嚴(yán)格查處危險(xiǎn)貨物非法運(yùn)輸行為。

各市（區(qū)）運(yùn)政稽查大隊(duì)要加大道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查力度，采取定點(diǎn)與巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)格查處道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營者運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者超出許可承運(yùn)的危險(xiǎn)貨物類別從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、無從業(yè)資格證從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冗`法行為。

三、重點(diǎn)措施

1．開展聯(lián)合執(zhí)法。

各市（區(qū)）運(yùn)管處要會同公安交管、安監(jiān)、質(zhì)檢等部門，按照“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)厲打擊道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸非法違法、違規(guī)違章行為。專項(xiàng)行動期間，每月至少組織開展2次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動， 

2．組織明查暗訪。

各市（區(qū)）運(yùn)管處要以“四不兩直”的方式，對企業(yè)是否存在非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行明查暗訪。專項(xiàng)行動期間，每月至少組織1次，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患要及時(shí)予以通報(bào)，落實(shí)責(zé)任督促整改。

3．嚴(yán)格掛牌督辦。

對專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，以及前一階段安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動查出的問題與隱患進(jìn)行分類匯總，對存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，指定責(zé)任部門與專門人員跟蹤督辦，督促企業(yè)限期整改到位。

4．實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)管名單”制度。

落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定，將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)、車輛和有關(guān)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

5．實(shí)施約談警示制度。

會同有關(guān)部門對事故多發(fā)、違法違規(guī)率高的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施約談警示，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。同時(shí)督促運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理人員，切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動從2014年10月開始，至12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

1．動員部署和自查自糾階段（10月上旬）

各市（區(qū)）運(yùn)管處要認(rèn)真組織，利用現(xiàn)有的打非治違工作機(jī)制，結(jié)合正在開展的安全檢查整改專項(xiàng)行動，進(jìn)一步深化排摸工作，制定具體方案，立即組織運(yùn)輸企業(yè)開展自查自糾。

2．集中打擊整治階段（10月中旬－11月底）

各市（區(qū)）運(yùn)政稽查大隊(duì)要聯(lián)合相關(guān)部門開展執(zhí)法，對道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治，消除安全隱患，確保整改落實(shí)到位，推動專項(xiàng)行動深入有效開展。

3．鞏固深化階段（12月） 

各市（區(qū)）運(yùn)管處要對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，鞏固專項(xiàng)行動成果。對開展集中整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，建立常態(tài)化工作機(jī)制。